Planul de acțiune cuprinde concepte din cercetări, rapoarte și proiecte anterioare, precum și exemple de modele și modalități de lucru care au fost dezvoltate și utilizate de organizațiile partenere, precum și de autorii fiecărui capitol. Planul de acțiune combină cunoștințe și idei multidisciplinare, în special din drept, criminologie și psihologie.
Planul de acțiune se bazează pe ideea că protecția victimelor ar trebui înțeleasă și îndeplinită pe mai multe planuri, prin legislație, în procedurile penale, precum și în societate. Abordarea centrată pe victimă a modului în care sistemul de justiție penală procesează nevoile victimelor, presupune atât tratarea victimelor cu grijă și respect, cât și recunoașterea dificultăților și provocărilor cu care se confruntă persoanele care au suferit în urma infracțiunilor.